新疆自治区农技推广体系改革与建设典型介绍

2019-10-11 作者:政策   |   浏览(81)

新疆自治区农技推广体系改革与建设典型介绍

—和硕县(创新运行机制、提高服务效率)

随着农技推广体系改革与建设工作的不断深入,全疆各地涌现出很多值得我们学习和借鉴的好经验、好做法。在自治区农业厅的安排部署下,农业技术推广总站经过深入调研,发掘了一批具有创新性、科学性、实用性和前瞻性农技推广体系改革和建设的典型经验。为确保我区农技推广体系健康、持续发展,加强农技系统内部学习和交流,特编写“新疆自治区农技推广体系改革与建设典型介绍”,促进各级农技推广部门学习典型经验,因地制宜地做好农技推广工作。

此篇,主要将和硕县在推进农业技术推广体系改革与建设方面采取的新方式、新方法,取得的成绩做以介绍:

一、领导重视、措施得力,保障了农技体系改革与建设顺利实施

和硕县党委、政府历来高度重视农业技术推广工作,深知基层农业技术推广体系改革关系农村经济发展、安全稳定全局。特别是新政发25号文件出台后,该县主要领导多次组织农业局、编办、财政等部门负责人研究部署农技推广体系改革中的重大事项,并于 2010年8月将乡镇农技推广站归口县农技中心管理;县财政自2010年起,每年列支10万元农技推广专项经费;2011年,县委政府又将乃仁克尔乡70亩和新塔热乡一分场200亩土地交县农技中心承包管理,加上2007年县委政府为县农技中心在苏哈特乡无偿划拨的60亩试验示范基地,该县试验基地面积达330亩,为开展各项农业新技术、新品种的引进、试验和示范提供了保障。

和硕县农业局、农技中心还主动向县委、县政府汇报农技推广体系改革与建设的新进展,阐述体系管理的新思路,在县委、县政府的支持下,他们积极、妥善处理改革中出现的各种情况,并结合县域农业发展实际,利用农技推广体系改革与建设和对口援疆的发展机遇,以深入推进农技推广体系改革与建设为主线,以创新试验示范基地管理方法为切入点,以提高为农服务能力和技术水平为目标,不断除旧创新,在农技推广管理方面探索了不少新方法。为该县农业持续增效、农民持续增收做出了重要贡献,受到县委政府的一致好评。

二、积极主动、加强管理,确保了农技推广工作的有效开展

新政发25号文件下发后,和硕县农技中心针对新阶段农技推广机构职能和特点,从内部入手,加强管理、炼好内功,主要开展了以下三方面的工作:

1、制订了“6个1”工作机制

县农技中心根据农技推广机构的公益性质和每位技术员的工作能力、服务水平和岗位特点,制订了“6个1”工作机制来强化管理,即:要求每名技术人员包1个村,承担1个以上技术项目,包10个科技示范户,建设1块示范田,发放100张联系卡,每年下村指导100天以上。对每位技术员的工作指标和任务进行细化和量化。年终,由县农技中心、乡镇政府、农户对技术员进行三级综合考核,考核结果与职称评聘、评先选优、研修深造等挂钩。制定相应的工作任务,科学合理量化考核指标,把单位民主评议与服务区域内基层干部、科技示范户和农民群众对农技人员考评有机结合起来,把新品种、新技术的试验示范效果与农业科技服务成效密切联系起来。此举,不仅增强了农技人员工作的积极性和责任心,也提高了农技人员的业务水平和服务能力。

2、加强了科技培训

县农技中心针对基层农技推广人员普遍存在的知识陈旧、观念落后等现象,以试验示范基地为依托,联合高等院校、科研院所,共同开展新型农技推广人员技术培训、知识更新培训;积极派技术员前往石河子大学、天水航天育种中心等科研院所进修培训;参加上级部门组织的专业培训、学习考察等活动,不断拓宽农技人员视野,提高新知识新技术的使用效率,不断提升农技人员整体素质,农技人员服务能力较以往有了大幅提高。现在大部分农技人员都能独立开展技术推广、试验示范和技术培训工作,解决生产中一般技术疑难问题。

3、改善了乡站人员交通条件

和硕县农技中心原有四辆农业科技服务车,下乡出差使用十分方便,自从乡站归口管理后,农技推广工作重心前移,乡镇农技站承担的任务更为艰巨,县农技中心领导为解决乡镇站所实际困难,统筹考虑各乡镇农业生产实际和工作条件,将县农技中心的三辆车配发给3个农业大乡作为科技服务用车,仅留一辆科技直通车作为县站工作车,虽然给县农技中心造成了不便,但是有效解决了乡站农技人员交通问题,极大的改善了乡农技人员下乡进村技术服务的交通条件,不仅提高了乡农技人员服务的积极性,也增强了乡农技人员工作的热情,对提升科技服务水平,为解决农技推广工作 “最后一公里、最后一道坎”问题迈出了坚实的一步。

三、开拓创新、措施具体,搭建了农技人员练兵大舞台

和硕县农业局、农技中心为充分发挥试验示范基地作用,提升农技人员综合素质,集思广益、大胆创新、挖潜提质,尝试了农技人员“自主承包试验示范基地”和“集资承包试验基地”两种管理和运行模式,使农技人员在承担一定风险的情况下,通过亲身实践,在基地运用先进的技术、科学的管理而获得收益的同时,不仅提高了农技人员工作积极性和业务水平,也增强了单位的凝聚力,打造了一支和谐互助、奋发向上的推广队伍。

1、承包基地、多元合作,闯出基地管理新模式

自苏哈特乡60亩农田无偿划归和硕县农技中心以来,中心先后与石河子大学、新疆农业大学、天水航天育种中心、中科院蔬菜花卉研究所等科研教学单位建立了良好的合作关系。先后在基地开展了加工番茄、色素辣椒、山药、红薯、棉花、玉米、大豆等7种作物158个新品系试种和筛选,示范了育苗移栽、节水滴灌等新品种、新技术的试验示范。2011年,为更好的发挥基地的试验示范作用和调动农技人员“主人翁”意识,经和硕县农业局研究,在基地管理运行中大胆尝试技术员“自主承包试验示范基地”,即:在单位保障农技人员的工资、福利等待遇不受影响,以及农技人员确保完成年度工作任务的前提下,每位农技人员均可提出承包基地的书面申请和实施方案,由单位组织专家对所有申请方案进行公开、透明的评选,确定承包人,并与技术员签订承包合同。单位承诺获得基地承包权的技术员,免除其土地承包费及开展的所有试验示范所需农资,其余投入由承包人负责,所有产出归承包人所有。2011年,基地被该县农技中心农艺师王桂霞承包,她在完成单位常规工作后,总是在基地中忙碌,节假日还经常带着丈夫、孩子和亲友一起来劳动。基地主要开展了航椒、番茄、玉米等作物的品种、密度、模式试验。经试验,早熟甜糯玉米复播豇豆亩纯收入近5000元;“加工番茄单膜单行种植技术”试验,投入较常规模式每亩减少170元,产量达9480公斤,由于早霜较往年提前,致使产品商品率较低,影响了收入,还有她试种的“山药卧槽横生栽培”虽然商品率不足1%,但从试验找出了开沟深度、回填基质、水肥管理等技术方面存在的问题与解决方法,为来年的试验提供了可靠地依据。王桂霞因承包基地后收入大幅增加、技术水平显著提高、服务能力进一步增强,周边的农民积极主动地向她请教学习,在农民心目中树立了较高的威信。

2、集资承包、风险共担,再探基地管理新方法

今年,该县农业局通过援疆工作向河北张家口申请了2万元项目资金,主要在乃仁克尔乡的70亩土地上开展大西洋、费乌瑞特等6个品种的脱毒马铃薯原种试种,以及张杂谷系列3、5、6号3个品种和8133常规品种的适应性对比试验。由于该基地偏远,农技人员下乡开展试验示范积极性不高,为了鼓励农技人员能在基地待得住、干得好,单位人员集思广益,动员农技人员以“集资承包试验示范基地”的方式对试验示范基地进行管理,即:在单位保障农技人员的工资、福利等待遇不受影响,以及农技人员确保完成年度工作任务的前提下,农技人员可自愿出资承包试验示范基地,投入(包括土地承包费、生产资料等)、产出全由承包人负责,单位则通过援疆项目以及推广工作经费对试验示范给予一定农资补助。年初,乃仁克尔乡的70亩基地由陈立功、汪要甫等7名农技人员共同出资承包,他们每人集资5千元,筹得3.5万元前期运行费。承包以来,这7名农技人员对基地的运行和管理下足了功夫,每个人在基地从引种、播种到收获的各个环节都有明确的分工和任务。去年,试验获得成果,马铃薯平均亩产2568kg,张杂谷平均亩产300kg,经过一年的跟踪调查,筛选出了适宜当地生产的费乌瑞特、冀张薯8号两个马铃薯品种和张杂谷5号。同时,扣除承包基地成本,每人净利润可突破1万元。技术员的辛勤付出获得了回报。

四、启示

和硕县农技中心在争取县委县政府支持、提高农技人员工作积极性、主动性,提升技术水平、服务能力等方面进行了不少尝试与探索,做了不少努力和工作,尤其在试验基地筹建、管理和运行方面有创新、有突破、有成效,有效地缓解了农民盲目引种弊端;解决了农技中心开展新品种推广的经费问题;增加了有能力、懂技术、重责任的农技人员收入水平;激发了不甘落后同事们努力提高技术水平和服务能力的积极性;实现了由农技人员讲给农民听、做给农民看、带着农民干的推广方式;达到了通过试验示范基地向农民直观地展示和农民主动接受新技术、新品种目的。全疆各级农技推广部门也要借鉴和硕县农技中心的发展思路,集思广益、因地制宜的创新农技推广新模式,抓出农技推广新亮点,使我区农技推广系统能够更好地服务于现代农业发展的新形势、新要求。

自治区农业技术推广总站

2012年2月10日

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